Deux nouveaux dispositifs, premiers jalons d’une stratégie agricole métropolitaine renforcée

Les récentes manifestations du monde agricole ont mis un peu plus encore en exergue les difficultés sociales et économiques rencontrées par les exploitants agricoles. Face à ces constats, la Métropole Européenne de Lille se fixe 4 objectifs fondamentaux pour venir en aide efficacement auprès des agriculteurs du territoire :

1.    Enrayer la diminution du nombre d’exploitations agricoles
2.    Assurer la transition des modèles économiques agricoles face aux changements climatiques
3.    Favoriser le maintien et la diversification des exploitations agricoles
4.    Encourager le recours aux aides pour le développement des exploitations

La Métropole adopte ainsi deux dispositifs de soutien majeurs et concrets pour accompagner les exploitants agricoles jusqu’en 2029, les dossiers de demande d’aide seront téléchargeables sur le site de la MEL : https://www.lillemetropole.fr/actualites/soutien-aux-agriculteurs

Aide à la mobilisation de financement pour des investissements (65 000 € annuels)

Ce dispositif offre un accompagnement personnalisé aux exploitants agricoles pour optimiser et mobiliser des financements, de la demande au solde des subventions, pour des projets de développement économique et environnemental.

Afin d’informer les exploitants au mieux des possibilités de recours et d’obtention des aides, la Métropole leur fournit une veille des solutions à leur disposition et organise deux présentations par an de l'ensemble des dispositifs de financement existants. 

L’objectif est d’augmenter l’accessibilité aux financements régionaux, nationaux et européens, réduisant ainsi les démarches administratives et évitant le non-recours aux dispositifs d’aide existante. Chaque projet bénéficiera d’un accompagnement gratuit d’une valeur forfaitaire de 3 000 €.

Qui sont les bénéficiaires ?

Les PME actives dans la production agricole primaire, dont le siège est situé sur le territoire métropolitain, ayant un projet d’investissement concourant au développement économique et/ou environnementale de l’exploitation.

Comment ça marche ?

Le dispositif est ouvert aux projets jusqu'au 31 octobre 2029. Les porteurs de projet doivent soumettre un dossier comprenant une lettre de candidature, un formulaire de demande détaillant l'exploitation et le projet d'investissement, un tableau de scoring Environnemental, Social et Gouvernance (ESG) complété, ainsi que la dernière liasse fiscale. Les dossiers sont examinés en continu et priorisés selon leur score ESG et des ratios économiques incluant la solvabilité, la rentabilité et la structuration financière. En cas d'insuffisance budgétaire, les projets non retenus mais ayant des scores ESG et financiers équivalents seront prioritaires pour le prochain budget. Les projets situés dans les communes Gardiennes de l’eau et alignés avec le plan d’actions du projet de Périmètre de Protection et de valorisation des Espaces Naturels et Agricoles (PEANP), sont également prioritaires.

Aide à l'implantation des exploitations agricoles (390 000 € annuels)

Ce dispositif finance les investissements immobiliers (bâtiments de stockage matériel ou produits agricoles, serres, locaux de vente directe sur l’exploitation, bâtiments de transformation…) pour de premières installations ou reprises d’exploitation.

L'aide est octroyée sous la forme d'une subvention directe à un taux d'intervention de 65 % des dépenses éligibles, avec un taux pouvant atteindre 80 % sous certaines conditions, en respectant un plafond de 30 000 €.

Qui sont les bénéficiaires ?

Les bénéficiaires éligibles doivent être âgés de 18 à 50 ans, être inscrits au parcours à l’installation du Point Accueil Installation Transmission (PAIT) Hauts-de-France, s’engager à suivre le Parcours de Professionnalisation Personnalisé (PPP) et à suivre le stage « 21 heures ».

Comment ça marche ?

Le dispositif accepte des projets jusqu'au 31 octobre 2029, avec un dépôt de dossier en continu. Le dossier doit inclure une lettre de candidature, une description du projet, des justificatifs d'inscription au PAIT, PPP, et au stage « 21 heures », un prévisionnel économique sur 5 ans, un tableau de scoring ESG, des devis prévisionnels et un plan de financement. Les projets sont examinés deux fois par an, pour les dossiers soumis avant le 30 avril et le 1er septembre. La priorisation des dossiers repose sur le score ESG et des ratios économiques (solvabilité, rentabilité, structuration financière). Les projets situés dans les communes Gardiennes de l’eau et compatibles avec le plan d’actions du projet de PEANP sont prioritaires. Si le budget est insuffisant, les projets non retenus seront prioritaires lors du prochain cycle budgétaire.

Un contexte agricole métropolitain sous tension

Ces dispositifs s’inscrivent dans un contexte particulier. L’agriculture constitue un atout majeur pour le territoire métropolitain par sa fonction nourricière, son importance économique, son rôle structurant pour la préservation des paysages et des ressources naturelles. En 2020, la Métropole comptait 757 entreprises agricoles englobant 1 772 emplois équivalents Temps Plein et générant un potentiel de production de 154 millions d’euros, valorisant ainsi 45 % du foncier métropolitain.

Cependant, entre 2010 et 2020, 98 exploitations agricoles ont disparu. Si la tendance actuelle du non- renouvellement des générations se poursuit, le nombre d’exploitations pourrait diminuer d’un quart d’ici 2027,passant de 757 à 548.

Par ailleurs, les difficultés qui impactent les agriculteurs en France et en Europe, n’épargnent pas les agriculteurs métropolitains. En effet, les dernières années ont été marquées par des conditions météorologiques extrêmes, des crises sanitaires et un contexte mondial instable. Ces défis, combinés à la vulnérabilité des sols et à la perte de biodiversité, ont accentué la volatilité des marchés agricoles et la précarité des exploitants. Le changement climatique complique davantage les pratiques agricoles, il favorise l’émergence de nouveaux parasites et augmente la fréquence des aléas météorologiques détruisant les outils de production.

Retour sur les actions emblématiques mises en place par la Métropole pour son écosystème agricole

Une première Stratégie Agricole et Alimentaire

À travers la mise en œuvre de sa première Stratégie Agricole et Alimentaire (adoptée en 2016), puis de son Projet Alimentaire Territorial (adopté en 2019) la Métropole a notamment contribué à : 

• Préserver le foncier agricole (principal outil de travail des agriculteurs) renforcé dans les documents d’urbanisme, et ce notamment grâce à une meilleure connaissance du monde agricole avec la mise en place du diagnostic agricole. Les efforts doivent se poursuivre.
• Soutenir les agriculteurs dans la mise en place de pratiques plus durables (baux ruraux environnementaux, agroforesterie, développement de la filière bio…) ;
• Aménager et gérer une zone maraichère et horticole, 100 % bio sur une surface de 35 ha, accueillant 8 agriculteurs sur la commune de Wavrin
• Mettre en place un fonds d’aide « aléas climatiques » doté de 250 000 euros par an, pour les investissements immobiliers ;
• Accompagner les circuits courts et les filières locales de transformation pour sécuriser les débouchés des producteurs et faciliter l’accès à des produits de qualité pour les habitants (circuits logistiques, label « ici je mange local » dans la restauration scolaire, lutte contre la précarité alimentaire…)

Un statut d’activateur d’innovation 

Par ailleurs, la Métropole a commencé à se positionner en activateur d’innovation pour amorcer et accompagner les transitions :

• En préfigurant un futur centre expérimental et d’innovation agricole sur Lompret ;
• En soutenant les porteurs de projets innovants via l’AMI « de la fourche à la fourchette » ;
• En accompagnant 4 sites d’expérimentation en agriculture urbaine (MEL fertile) financés par l’ANRU ;
• En faisant émerger un Périmètre de Protection et de valorisation des Espaces Agricoles et Naturels (PAENP) sur le secteur des champs Captant (territoire des Gardiennes de l’eau) comprenant un plan d’actions qui permettra d’engager les exploitants vers des pratiques agricoles plus durables, compatibles avec la préservation de la ressource en eau. 

5 grands enjeux à venir

Demain, la future Stratégie Agricole et Alimentaire renforcée, actuellement en cours d’élaboration viendra conforter et déployer l’ensemble des actions et dispositifs déjà initiés à travers 5 grands enjeux :

• Soutenir les agriculteurs et les acteurs économiques de la filière agricole et alimentaire
• Protéger les ressources et s’engager pour la durabilité des systèmes de productions 
• Créer du lien pour relier les villes et les campagnes
• Œuvrer pour une alimentation saine et durable et accessible tous
• Innover pour préparer l’avenir

 « L'agriculture métropolitaine, essentielle à l'économie locale, subit des tensions qui fragilisent ses 757 entreprises. Ces difficultés incluent des problèmes fonciers, des aléas climatiques et un faible renouvellement générationnel. Pour répondre aux défis rencontrés par les agriculteurs du territoire, la Métropole Européenne de Lille adopte aujourd’hui deux dispositifs : l'un pour mobiliser des financements pour des investissements agricoles, l'autre pour soutenir les premières installations et reprises d'exploitation. Ces initiatives posent les premiers jalons d’une stratégie renouvelée au service d’une agriculture et d’un système alimentaire métropolitains capables de répondre aux enjeux et évolutions de notre territoire. »

Damien Castelain, Président de la Métropole Européenne de Lille